2022第32期（總115期）8月15日-8月19日

《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求：重點(diǎn)城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)主要有三個方面。一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、二是提升再生資源加工利用水平、三是推動二手商品交易發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)城市建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項目，探索航空器，航空發(fā)動機(jī)，工機(jī)器人等新領(lǐng)域再制造項目，此外，推動重點(diǎn)城市完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，確保廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實效。

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【行業(yè)熱點(diǎn)】國家發(fā)改委:對符合要求的廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)項目予以大力支持

《名單公示》中要求，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任，探索建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施模式。經(jīng)企業(yè)自主申報、地方工業(yè)和信息化等主管部門推薦、專家評審，遴選出汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)（見附件），現(xiàn)予公示。

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【生產(chǎn)者責(zé)任延伸】工信部：汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單公示

《重點(diǎn)措施》中出臺二手車交易登記便利措施，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。會同商務(wù)部、稅務(wù)總局推出便利企業(yè)群眾辦理二手車交易登記新措施，自2022年10月1日起，對經(jīng)商務(wù)部門備案的汽車銷售企業(yè)辦理二手車轉(zhuǎn)移登記的，實行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時號牌，進(jìn)一步降低二手車交易登記成本。提供交管12123APP查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，便利二手車交易登記管理，更好促進(jìn)二手車行業(yè)健康發(fā)展。

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【重點(diǎn)措施】公安部制定出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重點(diǎn)措施

《通知》支持開展汽車“以舊換新”。鼓勵有條件的市開展汽車“以舊換新”促銷，對提前報廢更新未達(dá)到強(qiáng)制報廢要求的老舊高排放車輛并購買新能源汽車的用戶，給予補(bǔ)貼。支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)。鼓勵各市引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車，支持有條件的市對淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購買新能源汽車的農(nóng)村居民，給予補(bǔ)貼。對提供優(yōu)惠多、產(chǎn)品用戶評價好的新能源車企予以通報表揚(yáng)。

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【以舊換新】安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效若干政策的通知

《通知》推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同增效。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快新能源汽車發(fā)展，推動老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為新能源車輛和機(jī)械。鼓勵重型柴油貨車更新替代，開展中重型電動、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營。持續(xù)推動“電動福建”建設(shè)，加快推動公務(wù)用車（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等用車）、公交車、出租車、物流車、景區(qū)和港區(qū)用車、環(huán)衛(wèi)用車等公共領(lǐng)域車輛電動化進(jìn)程。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上。到2025年和2030年，短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。

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【減污降碳】福建省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)《福建省減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

《通知》重點(diǎn)整治全市范圍內(nèi)所有開展再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和站點(diǎn)，尤其是廢舊金屬回收分揀、報廢汽車拆解、廢物處置小作坊。整治時間從今年8月到今年11月底。整治存在嚴(yán)重安全隱患和消防隱患的再生資源回收站點(diǎn)及回收集散地。層層建立安全生產(chǎn)“一單四制”（全市重大事故隱患清單和交辦制、臺帳制、銷號制、通報制），對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患和非法違法、違規(guī)違章行為逐一列出清單，不整改到位不銷號，形成工作閉環(huán)，確保查隱患、防事故、促整改、抓落實。

《通知》中條件：（一）同時符合以下條件的，可以享受本次補(bǔ)貼：1. 2014年12月31日前在鎮(zhèn)江市登記注冊，2022年1月1日至2024年12月31日期間在鎮(zhèn)江市辦理報廢、注銷登記手續(xù)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；2.車輛實際使用年限距離《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報廢年限一年（含）以上；實際使用年限計算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為車輛報廢拆解日期。車輛報廢拆解日期以《報廢機(jī)動車回收證明》上“交車日期”為準(zhǔn)。（二）有下列條件之一的，不享受本次補(bǔ)貼：1. 三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車；2. 轉(zhuǎn)出車輛；3. 達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；4. 自然報廢或因自然災(zāi)害、失火、交通事故等導(dǎo)致報廢的車輛；5. 各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等財政供養(yǎng)的車輛。

鎮(zhèn)江市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

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【國三淘汰】江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰補(bǔ)貼方案的通知

《通知》中條件：一、補(bǔ)貼期限：2022年6月7日起至2022年12月31日止，財政補(bǔ)貼資金使用完畢將另行公告結(jié)束日期。按《機(jī)動車注銷證明》注銷日期和《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具日期為準(zhǔn)。二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（一）報廢、注銷舊車，購置1萬元（人民幣，含稅價）及以下推廣車型范圍的新燃油摩托車，每臺車給予500元資金補(bǔ)助；（二）報廢、注銷舊車，購置1萬元（人民幣，含稅價）以上推廣車型范圍的新燃油摩托車，每臺車給予600元資金補(bǔ)助。上述摩托車補(bǔ)貼總額限定為1000萬元，按照誰先申報，誰先獲得補(bǔ)助的原則，額滿即止。補(bǔ)助資金由市本級財政與摩托車銷售企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政按比例共同承擔(dān)。其中：市本級與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)按稅收分成比例承擔(dān)，與臺山市、開平市、鶴山市、恩平市按2：8比例承擔(dān)。

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【以舊換新】廣東省江門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)江門市2022摩托車以舊換新專項行動方案的通知

《公告》中條件：（一）補(bǔ)助條件：1.補(bǔ)助適用時間:2022年9月1日至2022年11月30日期間，報廢的2007年7月1日至2013年12月31日期間，在延慶區(qū)內(nèi)注冊登記的高排放柴油車。報廢時間以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷時間為準(zhǔn)。2.在延中央國家機(jī)關(guān)、各級黨政機(jī)關(guān)和其他各級財政供養(yǎng)單位車輛的報廢，不享受政府補(bǔ)助。3.2022年7月1日后轉(zhuǎn)入延慶區(qū)的高排放柴油車不享受此項政策補(bǔ)助。4.有強(qiáng)制報廢期限的車輛，需提前1年及以上進(jìn)行解體報廢，方可享受此政策補(bǔ)助。5.在2022年10月31日（含）前完成報廢的，額外發(fā)放獎勵資金5000元。6.補(bǔ)助辦理時限:符合補(bǔ)助條件的對象,需于2022年9月1日至2023年1月31日期間，向延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局提交補(bǔ)助材料。要求清晰、完整、準(zhǔn)確填報相關(guān)信息和提交申報補(bǔ)助材料。若逾期未申報、申報材料不齊全，均不予受理。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式：報廢高排放柴油車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表1。審核合格的以轉(zhuǎn)賬方式將補(bǔ)助金額發(fā)放到符合補(bǔ)助條件的車主銀行賬戶上。

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【國三淘汰】《北京市延慶區(qū)促進(jìn)高排放重型柴油貨車和大型柴油客車報廢方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

《公告》未經(jīng)山東省商務(wù)廳資質(zhì)認(rèn)定的任何單位和個人不得從事報廢機(jī)動車回收、拆解及報廢機(jī)動車整車交易。未取得商務(wù)部門資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事回收拆解和倒賣報廢機(jī)動車的，均屬非法回收拆解報廢機(jī)動車。

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【非法拆解】山東省德州市天衢新區(qū)經(jīng)信科技部關(guān)于打擊非法回收拆解報廢機(jī)動車的公告

今年5月份，國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》明確要求，全面取消二手車限遷政策。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費(fèi)增量，對促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。企業(yè)經(jīng)銷模式是國際成熟二手車市場的流通主渠道，占比約為70%。我國二手車市場以“經(jīng)紀(jì)+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

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【行業(yè)關(guān)注】人民日報：二手車市場消費(fèi)潛力加速釋放

《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 348-2022）近日發(fā)布，并于2022年10月1日起正式實施，為精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)了解掌握規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)報廢車行業(yè)整體發(fā)展水平的進(jìn)一步提升，中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會（CELVE）特別邀請HJ348牽頭起草單位生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心相關(guān)專家進(jìn)行全面解讀，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀會議于8月12日下午2：00-5：00以線上會議+在線直播的方式召開。

本次會議首次嘗試以線上會議及直播雙頻道同時進(jìn)行的模式召開，全國27個省市、直轄市、自治區(qū)的報廢車回收拆解資質(zhì)企業(yè)代表與行業(yè)代表共446人報名參加了本次研討會，同步觀看直播在線學(xué)習(xí)人數(shù)1054人次。

解讀會由中再生協(xié)會報廢車分會（CELVE）秘書長張瑩主持，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部政策研究室主任鄧毅博士，針對《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 348-2022）進(jìn)行宣貫與解讀。通過行業(yè)專家對HJ348-2022的解讀可以讓報廢車回收拆解企業(yè)更加清楚的了解自身的職責(zé)和義務(wù)，明確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)是生產(chǎn)經(jīng)營中不可逾越的紅線，提升報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源化再利用，從而加快“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

此外，在同步學(xué)習(xí)與行業(yè)組織深入貫徹的的會議中，云南省資源再生二手車行業(yè)協(xié)會組織牽頭，組織云南省各市、州企業(yè)代表共100余人以“HJ348解讀云南省分會場”的直播方式同步在線學(xué)習(xí)了本次解讀會的內(nèi)容。

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【HJ348解讀】《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2022）全面解讀順利召開