八部門：加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車
關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知
工信部聯(lián)通裝函〔2023〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、交通運輸、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、郵政主管部門：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》深入實施，推動提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平，加快建設(shè)綠色低碳交通運輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、郵政局在全國范圍內(nèi)啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作〔本文所指公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領(lǐng)域用車〕，試點期為2023—2025年。有關(guān)事項通知如下：
按照需求牽引、政策引導(dǎo)、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，在完善公共領(lǐng)域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。
（一）車輛電動化水平大幅提高。試點領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達到80%。
（三）新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術(shù)應(yīng)用有效擴大，車網(wǎng)融合等新技術(shù)得到充分驗證。
（一）提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標（參考數(shù)量標準見附件3），因地制宜開展多元化場景應(yīng)用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。
（二）促進新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，加快“光儲充放”一體化試點應(yīng)用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設(shè)，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車與能源、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展。
（三）完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設(shè)。推動充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，建設(shè)一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務(wù)站。建立形成網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。
（四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應(yīng)新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務(wù)站、二手車流通等相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
（一）試點申報。試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加試點的城市，編寫試點工作方案（見附件1），經(jīng)省級相關(guān)部門審核后推薦上報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料。工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同相關(guān)部門，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定試點城市名單。
（二）組織實施。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加強試點工作的跟蹤問效，及時總結(jié)、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關(guān)部門聯(lián)合組建專家組，加強對試點工作的宏觀指導(dǎo)和跨部門協(xié)調(diào)，認真研究試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結(jié)推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法。
（三）保障措施。各試點城市要建立試點工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，按照工作方案扎實推進試點工作。各省、自治區(qū)相關(guān)部門要加大對試點城市政策支持力度，確保試點工作取得實效。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關(guān)部門及時公布試點工作進展，研究對試點城市給予相關(guān)政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制。
各地區(qū)相關(guān)部門要高度重視，結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和實際情況，認真組織本地區(qū)工作積極性高、應(yīng)用場景豐富（或特色鮮明）的城市進行申報，確保試點工作取得實效。
附件：
1.公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作方案編制大綱
2.推廣應(yīng)用新能源汽車車型界定及折算關(guān)系
3.試點城市新能源汽車推廣數(shù)量參考目標
