近日，長三角某市商務、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等相關職能部門聯合對轄區(qū)內報廢機動車回收拆解企業(yè)生產經營情況開展現場調研。目前該市有4家報廢機動車回收拆解企業(yè)，年回收拆解能力合計7.5萬輛，但2023年這4家企業(yè)實際拆解僅1.6萬輛。因競爭激烈、盈利能力差、發(fā)展后勁不足等原因，兩家因連年虧損的企業(yè)萌生退出的想法。與此同時，當地還有兩家企業(yè)正在申請報廢機動車回收拆解資質認定，待通過后，該市報廢機動車年回收拆解能力將增加到11.5萬輛。

行業(yè)內企業(yè)想退出、行業(yè)外企業(yè)想進入，報廢機動車回收拆解行業(yè)正面臨著“圍城”之困。2019年6月起實行的《報廢機動車回收管理辦法》不再對報廢機動車回收拆解行業(yè)實行特種行業(yè)管理和總量控制制度，從制度層面上取消了對報廢機動車回收拆解企業(yè)進行數量控制的要求，僅保留了企業(yè)資質許可制度。這就意味著企業(yè)只要滿足資質認定條件，就可以向商務部門申請資質認定。一時之間，多家企業(yè)一哄而上，希望分一杯羹。

以江蘇省為例，《報廢機動車回收管理辦法》出臺后，該省報廢機動車拆解企業(yè)由16家激增至近50家，仍有不少企業(yè)準備提交資質認定申請或準備投資建設。企業(yè)數量的激增導致產能嚴重過剩，重復建設和惡性競爭問題凸顯。2022年江蘇省回收拆解報廢機動車17.5萬輛，僅為年拆解能力的10%左右。江蘇省商務廳2023年7月發(fā)布了報廢機動車回收拆解行業(yè)產能過剩預警，提醒擬投資的企業(yè)和個人，認真研究行業(yè)發(fā)展現狀，做好行業(yè)發(fā)展論證，統籌考慮機動車保有量、上下游產業(yè)鏈銜接等因素，注重防范風險，謹慎投資。然而，預警并未打消擬投資者的積極性，希望入局者仍然有很多。

一段時間以來，報廢機動車回收拆解數量不足限制了行業(yè)整體發(fā)展水平和盈利能力，“吃不飽”導致的“沒賺頭”成為報廢機動車回收拆解企業(yè)面臨的共同困境。隨著“以舊換新”等政策的實施，公眾主動淘汰報廢老舊機動車的積極性不斷提升。今年3月《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》出臺后，各地機動車報廢回收數量顯著增長。1—7月全國報廢汽車回收350.9萬輛，同比增長37.4%。不少常年虧損的拆解企業(yè)逐步盈利。

相關數據顯示，我國報廢機動車大體有四個流向：一是進入報廢機動車回收拆解企業(yè)，約占總數的35%；二是流轉到邊遠地區(qū)繼續(xù)使用，約占總數的15%；三是社會沉寂、僵尸車及自用等，約占總數的10%；四是進入非法拆解點，約占總數的40%。

由此可見，助力車主樹立正確的報廢拆解理念迫在眉睫。各地應出臺相關政策，一方面聯合商務、公安、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個部門，嚴查非法拆解等問題；另一方面，鼓勵拆解企業(yè)通過優(yōu)化產業(yè)布局、提高回收價格、提升服務質量等方式，提高車主主動正規(guī)報廢拆解的積極性。

環(huán)境污染問題一直是報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，一些回收拆解企業(yè)因經營不規(guī)范，存在嚴重的環(huán)境隱患。筆者認為，各地應注重提升回收拆解企業(yè)的環(huán)境保護水平，確保企業(yè)在存儲場地、設備設施、拆解流程等方面符合相關法律法規(guī)和技術標準要求。同時，對企業(yè)運行過程中出現的環(huán)境違法行為，要依法嚴格處理，從而倒逼行業(yè)健康發(fā)展。

來源：中國環(huán)境報 作者：鄭興春